TP.HCM: Phát hiện hàng loạt sai phạm tại Công ty Dịch vụ công ích quận 9

Ngày 5.5, Thanh tra TP.HCM đã thông báo kết luận thanh tra đối với Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 về việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước năm 2018.

Quản lý sử dụng vốn, tiền, tài sản nhà nước còn nhiều bất cập

Trong thông báo kết luận thanh tra, Thanh tra TP.HCM đã chỉ ra hàng loạt sai phạm xảy ra tại Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9. Cụ thể, đơn vị này đã không xây dựng định mức chi phí sử dụng xe, thực tế chi phí sửa xe phát sinh cao làm cho dẫn đến hoạt động vận chuyển rác không hiệu quả.

Trong năm 2018, công ty điều chỉnh chi phí dở dang của các công trình phát sinh từ các năm trước sang chi phí bất thường nhưng không đánh giá nguyên nhân công trình, dự án không tiếp tục thực hiện, không thông qua Hội đồng thành viên.

Việc đối chiếu, xác nhận công nợ chưa đầy đủ là thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 2, điều 5 Nghị định số 206/2013/NĐ-CP ngày 9.12.2013 của Chính phủ.

Thanh tra TP cũng xác định Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 không trích lập dự phòng các khoản nợ phát sinh từ năm 2005, số tiền 145.541.503 đồng là chưa đúng quy định tại điểm c, khoản 2, điều 22 Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13.10.2015.

Ngoài ra, đơn vị này còn chưa tích cực đôn đốc và thực hiện các biện pháp để thu hồi các khoản nợ, có những khoản nợ kéo dài là thực hiện chưa đúng quy định tại điều 4, Nghị định số 206/2013/NĐ-CP ngày 9.12.2013 của Chính phủ; khoản 1, điều 26 Luật số 69/2014/QH13 ngày 26.11.2014.

Đối với khoản vay Ngân hàng Phương Nam và khoản vay ông Nguyễn Hữu Tài - Giám đốc Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 không xin ý kiến của chủ sở hữu là thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 3, điều 26 Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003.

Công ty chưa thực hiện lập dự toán, quyết toán đối với khoản thu hộ nhà ở cũ, nhà kinh doanh, chưa báo cáo Sở Xây dựng (cơ quan quản lý nhà ở), và chưa hạch toán riêng các chi phí liên quan đến hoạt động này.

Riêng việc thu hộ tiền bán căn hộ tái định cư, Công ty TNHH Dịch vụ công ích quận 9 đã chiếm dụng tiền thu hộ bán căn hộ tái định cư (từ Cl đến C7), chưa chuyển trả kịp thời cho Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng quận 9, sử dụng vào mục đích khác là chưa thực hiện đúng quy định tại Quyết định số 197/QĐ-ƯBND ngày 6.4.2007, Quyết định số 1668/QĐ-UBND ngày 28.3.2012, Quyết định số 178/QĐ-UBND ngày 19.1.2015 và Quyết định số 5359/QĐ-UBND ngày 12.10.2016 của UBND TP.

Nhiều dự án thực hiện trái quy định

Thanh tra TP.HCM kết luận nhiều dự án, trong đó có các dự án tái định cư, đã không được tổ chức đấu thầu khi triển khai thực hiện dự án.

Cụ thể có 6 dự án gồm: Long Bửu (giai đoạn 1), Long Bửu (giai đoạn 2), Long Son, Cây Dầu, chung cư Hiệp Phú và khu vật liệu xây dựng Long Son đã không tổ chức đấu thầu.

Trong số 6 dự án trên, có 4 dự án tái định cư gồm: Long Bửu (giai đoạn 1), Long Bửu (giai đoạn 2), Long Sơn và Cây Dầu, Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 thực hiện theo Chỉ thị số 24/2004/CT-UB ngày 31.8.2004 của UBND TP về đầu tư và xây dựng 30.000 căn hộ chung cư dành cho việc tái định cư trên địa bàn TP, công ty được tự thi công ứng vốn.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện các dự án, công ty đã sử dụng một phần vốn ngân sách tạm ứng về kinh phí bồi thường, chi phí kiến thiết cơ bản khác và sử dụng tiền thu được của các hộ dân được bố trí tái định cư vào khu tái định cư, chưa lập thủ tục nghiệm thu bàn giao, nhưng được chấp nhận tạm ứng thanh toán tiền mua nền là không thực hiện đúng quy định tại khoản 2.4 Chỉ thị số 24/2004/CT.

Đối với dự án khu tái định cư ấp Cầu Xây, Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 tự quyết định đầu tư thực hiện dự án khi chưa có ý kiến chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền.

Công ty điều chỉnh dự án tái định cư chung cư Hiệp Phú về quy mô dự án do phát sinh thêm hạng mục xây dựng tường rào, dẫn đến tăng tổng mức đầu tư của dự án nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

Thanh tra TP.HCM cũng xác định việc Sở Kế hoạch - Đầu tư tham mưu đề xuất và Công ty TNHH một thành viên Dịch vụ công ích quận 9 phê duyệt lại dự án khu tái định cư Long Bửu (giai đoạn 1) là không thực hiện đúng quy định tại khoản 4, mục I, phần II Thông tư số 08/2005/TT-BXD ngày 6.5.2005 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình và xử lý chuyển tiếp thực hiện Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 7.2.2005 của Chính phủ.

Như vậy, theo quy định, công ty chỉ được tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo của dự án được duyệt.

Đối với dự án Khu công nghiệp vật liệu xây dựng Long Sơn, Thanh tra TP xác định hệ số trả nợ trên vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp năm 2013 với tổng nợ phải trả vượt mức quy định tại điểm a, khoản 3, điều 19 Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11.7.2013 về đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, và quản lý tài chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Công ty phê duyệt dự án khi giá trị tài sản còn lại của công ty (năm 2008) là 578.695.262.000/133.211.151.987 đồng (444.037.173.291 đồng x 30%) là vượt thẩm quyền, vi phạm khoản 3, điều 26 Luật Doanh nghiệp 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của giám đốc doanh nghiệp nhà nước.

Ngoài ra, công ty phê duyệt dự án với tổng mức đầu tư là 578.695.262.000 đồng là vượt thẩm quyền, vi phạm điều 5, Nghị định số 153/2007/NĐ-CP ngày 15.10.2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất động sản , quy định điều kiện năng lực tài chính đối với chủ đâu tư dự án hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp.