Để quản lý hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô, Chính phủ đã ban hành Nghị định 86/2014/NĐ-CP và Bộ Giao thông vận tải (GTVT) đã ban hành nhiều thông tư về nội dung này. Nhưng nạn “xe dù, bến lậu” vẫn ngày càng nhức nhối, bởi các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên vẫn còn “lỗ hổng”.
